"הממשלה עשתה כמה רפורמות כדי לנסות להסיר חסמים"

דוד בר, מנהל אגף בחטיבה לביקורת תחומי כלכלה ותשתיות לאומיות במשרד מבקר המדינה, שוחח עם ענת דוידוב ב-103fm בעקבות פרסום דוח מבקר המדינה בנושא יוקר המחיה בכלל ותחום המזון בפרט. הדוח מצביע על כשלים מתמשכים, על חוסר עקביות ביישום הרפורמות, ועל שוק מזון ישראלי שריכוזיותו מקשה על הורדת מחירים. 

"סוגיית יוקר המחיה היא סוגיה חשובה מאוד", אמר בר והמשיך: "בשנים האחרונות הפקנו סדרה של דוחות, גם בנושא המזון, ומהם עולה תמונה ברורה - השוק בישראל ריכוזי מאוד. יש בו מונופולים, קבוצות ריכוז, יבואנים בלעדיים, והמדינה מנסה להתמודד עם זה באמצעות רפורמות שמטרתן להסיר חסמים. בדוח הנוכחי הצגנו מספר רפורמות שבוצעו, האחרונה שבהן היא רפורמת התקינה, שבמסגרתה הועברו מוצרים מקבוצת תקינה מחמירה לקבוצה שמאפשרת יבוא פשוט יותר לישראל".

לדבריו של בר, מספר הרפורמות עצמו מעיד על כך שהתוצאות שלהן אינן מספקות: "אם אתה צריך לעשות כל כך הרבה רפורמות - ב-2022, ב-2024, ואז להכניס רפורמה נוספת - זה כנראה אומר שהתוצאות של הקודמות לא היו טובות. חלקן אף נחשבות לכישלון. כך למשל רפורמת התקינה, שלכאורה נועדה להקל, גרמה בפועל לבלבול עצום בקרב יבואנים וסוכני מכס. הם לא ידעו מה חל עליהם ואיפה אפשר להכניס מוצרים בלי לחשוש מהשלכות רגולטוריות. אנשים רוצים ודאות, וזה בדיוק מה שלא היה".

בר מצביע על כך שייבוא מקביל, שהיה אמור ליצור תחרות אמיתית, פשוט לא הצליח לפרוץ: "הרפורמות שבוצעו לא נתנו מענה מספק לנושא היבוא המקביל. אף אחד לא ידע איך לסייע ליבואנים. נעשו מהלכים ששיפרו דברים מסוימים אבל פגעו ביבוא המקביל, שנתקל שוב ושוב בחסמים. למשל, הרפורמה של 'לא עוצרים בנמל' לא התאימה ליבואנים מקבילים, שנפגעו ממנה. משרד הכלכלה טוען ש'מה שטוב לאירופה טוב לישראל', זו טענה שיכולה לפתור חלק מהכשלים שנוצרו, אבל בפועל זה עדיין לא קורה".

"לא מספיק לומר שהצלחת לחסוך עלויות בייבוא, זה לא מחלחל למחיר לצרכן"

כפי שעולה מהדוח, הפער בין כוונה ליישום הוא בעייתי מאוד: "מה שצריך לעשות עכשיו זה להקפיד על יישום נכון של הרפורמה החדשה, לעקוב אחריה, להבין אילו חסמים קיימים או מתפתחים, ולפתור אותם בזמן אמת. לא מספיק לומר שהצלחת לחסוך עלויות ביבוא, זה לא מחלחל למחיר לצרכן. צריך גם לאפשר תחרות בפועל".

במקביל, דוח המבקר מתייחס גם לפוטנציאל שביבוא אישי, אך גם כאן קיימים חסמים: "בנוגע ליבוא אישי, מדובר בתחום שתלוי בסחורה שמובאת מחו"ל, ולא פשוט למצוא לקוח מוכן למכור לישראל, במיוחד כשיש יבואנים בלעדיים שעלולים להטיל סנקציות. לכן אנחנו מציעים לבחון אפשרות להרחיב את הפטור ממע"מ כיום עד 75 דולר בלבד במקרים שבהם יש כשל שוק מונופוליסטי. רשות התחרות תומכת בעמדה הזאת, וגם משרד הכלכלה תומך, אבל משרד האוצר מתנגד".